Заключение

по результатам контрольного мероприятия «Проверке целевого и эффективного расходования денежных средств, выделенных на реализацию муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области»

 

Основание проверки и состав рабочей группы     

На основании Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю администрацией Скребловского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Скребловского сельского поселения от 26.12.2016 № 567, Порядка проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств Скребловского сельского поселения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденного постановлением администрации Скребловского сельского поселения от 29.12.2018 № 574, в соответствии с планом контрольной деятельности по проведению внутреннего муниципального финансового контроля администрацией Скребловского сельского поселения  Лужского муниципального района на 2019 год, утвержденного постановлением администрации Скребловского сельского поселения от 29.12.2018 № 575 (далее – Орган),  проведено контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного расходования денежных средств, выделенных на реализацию муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района.

Цель контрольного мероприятия: Целевое и эффективное использование средств местного бюджета.

Объект проверки: Администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района.

Проверяемый период: 2019 год.

Сроки проверки:  01.07.2019- 28.07.2019 года.

Объем бюджетных средств местного бюджета, охваченный  проверкой, составляет 46 930 894 рублей 99 копеек.

 

Результаты проверки

1. Краткая характеристика Программ

В администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация)  утвержден постановлением администрации от 28.02.2018 № 80 Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Порядок). В 2019 году в администрации реализовывалось 3 муниципальные программы.

 

1. Муниципальная программа «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2019 год», утвержденная постановлением администрации от 22.12.2018 № 551 (в редакции с изменениями и дополнениями постановления администрации от 21.05.2019 № 162).

 

Заказчик-координатор программы – администрация.

Основной исполнитель программы – администрация.

Цели муниципальной программы:

- предотвращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории поселения;

- предотвращение незаконного распространения наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также их прекурсоров (далее - наркотические средства) на территории  поселения;

- сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними
преступлений и правонарушений.

Запланировано на 2019 год  из средств бюджета Скребловского сельского поселения 5 000 рублей 00 копеек.

Выявлены следующие нарушения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Порядок):

- паспорт программы составлен с нарушением Порядка;

- срок реализации программы указан с нарушением Порядка;

- составлено с нарушениями приложение к муниципальной программе «План мероприятий муниципальной программы»;

- отсутствует приложение к муниципальной программе «Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы».

 

2. Муниципальная программа «Устойчивое развитие территории Скребловского сельского поселения на 2019-2021 годы», утвержденная постановлением администрации от 09.10.2018 № 427/1 (в редакции с изменениями и дополнениями постановления администрации от 25.06.2019 № 220).

 

Заказчик-координатор программы – администрация.

Основной исполнитель программы – администрация.

Цели муниципальной программы:

- создание условий для устойчивого и сбалансированного социального и экономического развития Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района на планируемый период;

- повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня  развития социальной инфраструктуры и    инженерного обустройства населенных   пунктов, расположенных в сельской  местности;

- создание условий для улучшения        социально-демографической ситуации в сельской местности;

- повышение престижности проживания в сельской  местности.

Запланировано на 2019 год  из средств бюджета Скребловского сельского поселения 44 375 894 рублей 99 копеек.

Выявлены следующие нарушения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Порядок):

- паспорт программы составлен с нарушением Порядка;

- составлено с нарушениями приложение к муниципальной программе «План мероприятий муниципальной программы»;

- отсутствует приложение к муниципальной программе «Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы».

 

3. Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение в 2018-2024 годы», утвержденная постановлением администрации от 27.12.2017 № 534 (в редакции с изменениями и дополнениями постановления администрации от 29.03.2019 № 118).

 

Заказчик-координатор программы – администрация.

Основной исполнитель программы – администрация.

Цель муниципальной программы:

-  Создание комфортных условий проживания и отдыха населения на территории муниципального образования.

Запланировано на 2019 год 2 550 000 рублей 00 копеек, в том числе:

- из средств бюджета Скребловского сельского поселения 150 000 рублей 00 копеек;

- из средств областного бюджета Ленинградской области 2 400 000 рублей 00 копеек.

Выявлены следующие нарушения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Порядок):

- паспорт программы составлен с нарушением Порядка;

- составлено с нарушениями приложение к муниципальной программе «План мероприятий муниципальной программы»;

- отсутствует приложение к муниципальной программе «Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы».

 

2. Исполнение мероприятий муниципальных Программ.

 

Оперативный контроль за ходом реализации Программ администрация осуществляла формально, отчеты об исполнении Программ (форма установлена Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области) заказчиком программы – администрацией не представлены. Информация о ходе реализации Программ подготовлена и представлена  в ходе проверки.

На момент проведения проверки не все мероприятия Программ, запланированные в 2019 году выполнены.

 

3. Оценка эффективности выполнения Программы.

 

Отчеты о реализации мероприятий Программ за 1 и 2 квартал 2019 года (по установленной форме) заказчиком программ – администрацией не составлены. В течение отчетного периода при внесении изменений в муниципальные программы, оценка эффективности выполнения Программ не проводилась.

На момент проведения проверки целевые показатели за 2019 год по Программам  исполнены:

- по муниципальной программе «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании  на территории Скребловского сельского поселения Лужского  муниципального района Ленинградской области на 2019 год» на 0 %;

- по муниципальной программе «Устойчивое развитие территории Скребловского сельского поселения на 2019-2021 годы» на 13,3 %;

- по муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение в 2018-2024 годы» на 0 %.

 

4. Оценка эффективности использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программ, в 2019 году

 

В бюджете поселения на реализацию мероприятий программ выделено средств местного бюджета – 46 930 894 рублей 99 копеек, израсходовано – 5 893 826 рублей 68 копеек.

Оценивая эффективность использования бюджетных средств, на момент проведения проверки, установлено, что средства, выделенные на исполнение Программ, израсходованы на задачи, которые  установлены в Программах и достигнуты не в полном объеме в ходе исполнения программных мероприятий.

 

Выводы:

1. При разработке программ и в ходе их реализации установлено отсутствие  экономического обоснования и документального подтверждения объемов планируемых расходов. В результате - мероприятия Программ  исполнены  не  в  полном  объеме.
2. В ходе проведения настоящей проверки установлено:

- не проводится оперативный контроль за ходом реализации 3-х муниципальных программ.

3. На момент проведения проверки целевые показатели за 2019 год по Программам  исполнены:

- по муниципальной программе «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании  на территории Скребловского сельского поселения Лужского  муниципального района Ленинградской области на 2019 год» на 0 %;

- по муниципальной программе «Устойчивое развитие территории Скребловского сельского поселения на 2019-2021 годы» на 13,3 %;

- по муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение в 2018-2024 годы» на 0 %.

По акту проверки разногласия не представлены.

 

Предложения администрации поселения:

 

1. Разрабатывать и исполнять муниципальные программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
2. Проводить ежеквартально мониторинг реализации Программ и ежегодно по итогам года оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

 

Главный бухгалтер                                               Н.А. Пылаева