ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
СКРЕБЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 27.12. 2017 года № 545
Об утверждении муниципальной программы
«Гармонизация межнациональных и
межконфессиональных отношений,
воспитанию толерантности на территории
Скребловского сельского поселения на 2018 год»
В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114 – ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», администрация Скребловского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Скребловского сельского поселения на 2018 год», согласно приложению.
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Скребловского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Н.Е.Кулакова
Приложение
к постановлению администрации
Скребловского сельского поселения
От 27.12.2017г. № 545
Муниципальная программа
«Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Скребловского сельского поселения на 2018 год»
| Наименование Программы |
Муниципальная программа «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Скребловского сельского поселения на 2018 год.» (далее-программа) |
|
Основание для разработки Программы |
-Конституция Российской Федерации; -Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; |
|
Муниципальный заказчик Программы |
Администрация Скребловского сельского поселения |
| Цели и задачи |
- формирование среди населения Скребловского сельского поселения гражданской солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества; - утверждение в сознании населения Скребловского сельского поселения общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко- культурных ценностей; - формирование у населения Скребловского сельского поселения культуры межнациональных и межконфессиональных отношений; - противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму; - содействие дальнейшему развитию элементов гражданского общества – общественных объединений этнокультурного характера, национально - культурных автономий и религиозных объединений граждан. |
| Целевые индикаторы и показатели |
- утверждение в сознании жителей Скребловского сельского поселения представления о взаимодополняемости этнической и общегражданской идентичности; - консолидация многонационального населения Скребловского сельского поселения на основе базовых ценностей гражданского общества; - заблаговременное выявление угрозы перерастания микроконфликтов на межэтнической почве в массовые протестные действия. |
| Характеристика программных мероприятий |
- При реализации Программы предполагается осуществить значительный комплекс мероприятий, в том числе направленных на: - формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия; - воспитание патриотизма, формирование толерантности, гражданской солидарности и культуры мира в молодежной среде; - повышение активности и роли средств массовой информации в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений; - поддержку национально – культурных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия, адаптации и интеграции представителей этнических групп из среды мигрантов. |
| Срок реализации |
2018 год |
| Объемы и источники финансирования |
без финансирования |
| Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
- создание научно - методической, организационной и правовой базы с целью консолидации многонационального населения Скребловского сельского поселения на основе общероссийских гражданских ценностей;
- создание эффективной системы мониторинга и прогноза развития характера межэтнических и межконфессиональных отношений Скребловского сельского поселения; - формирование в сознании населения Скребловского сельского поселения представлений о взаимодополняемости общегражданской и этнической идентичности; - раннее предупреждение и предотвращение конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве среди населения поселения |
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Проблема межэтнических противоречий, несмотря на очевидный прогресс в стабилизации ситуации, остаётся актуальной для Скребловского сельского поселения. Межнациональные отношения раскрываются на фоне этнополитического и социально-экономического статуса Скребловского сельского поселения: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в поселении оказывают тенденции, происходящие за пределами Российской Федерации (ближнем зарубежье).
Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов, численности и уровня поддержки оппозиционных общественных организаций.
При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в поселении, сохраняются риски и конфликтогенные факторы. Среди них выделяются:
· явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма.
· неконтролируемая миграция.
· наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.
Программа является механизмом координации деятельности на направлениях этнокультурного и духовного развития Скребловского сельского поселения и поддержки диалога между органами местного самоуправления Скребловского сельского поселения, национальными и религиозными объединениями. Для поселения особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике поселения, как «безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса».
В условиях административной реформы и реформы местного самоуправления, данные характеристики актуализируют политическое и административное управление в сфере этнонациональных и этноконфессиональных отношений.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями и задачами настоящей Программы являются:
-обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство прав граждан независимо от национальной принадлежности вероисповедания;
-утверждение в сознании населения Скребловского сельского поселения общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей;
-формирование среди населения Скребловского сельского поселения гражданской солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества;
-формирование культуры межнациональных отношений;
-противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;
-содействие дальнейшему развитию структур гражданского общества - некоммерческих объединений этнокультурного характера, национально-культурных автономий и объединений;
-снижение уровня негативных этноконтактных установок и случаев неприятия иного вероисповедания;
-реализации государственной национальной политики РФ на территории Скребловского сельского поселения;
-выработка и реализация мер раннего предупреждения межнациональной напряженности и связанных с ней проявлений экстремизма.
Религиозная и межнациональная ситуация в Скребловском сельском поселении характеризуется относительной стабильностью, что следует беречь и развивать.
Основными задачами мероприятий является поддержание устойчивых контактов между различными религиозными организациями и группами и органами местного самоуправления Скребловского сельского поселения.
3. Описание системы управления реализацией Программы
Администрация Скребловского сельского поселения является заказчиком Программы.
Исполнители Программы:
- Администрация Скребловского сельского поселения
- СКЦ «Лидер»
4. Перечень и описание программных мероприятий
|
№ п\п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
исполнитель |
|
|
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений |
||||
|
1 |
Проведение мониторингов законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений |
ежеквартально |
Администрация с/п |
|
|
2 |
Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия |
по мере необходимости |
Администрация с/п |
|
|
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий |
||||
|
1 |
Проведение мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей |
В соответствии с планами работы СКЦ «Лидер» |
СКЦ «Лидер» | |
|
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений |
||||
|
1 |
Проведение мониторинга и оценки миграционной ситуации на территории Скребловского сельского поселения |
1раз в год |
Администрация с/п | |
|
2 |
Вести учет данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Скребловского сельского поселения |
постоянно |
Администрация с/п | |
|
3 |
Обеспечить в установленном порядке уведомление органов миграционной службы о прибытии иностранных граждан на территорию Скребловского сельского поселения |
постоянно |
Администрация с/п, | |
|
4 |
Размещение информации на официальном сайте Скребловского сельского поселения, посвященной межнациональным и межконфессиональным отношениям |
1раз в год |
Администрация с/п | |
|
Раздел 4. Мероприятия по профилактике экстремизма |
||||
|
1 |
Сотрудничество администрации поселения с депутатами поселения, директорами образовательных учреждений поселения, с гражданами в противодействии экстремистской деятельности. |
постоянно |
Администрация с/п | |
|
2 |
Осуществление профилактических мер: выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности |
постоянно |
Администрация с/п | |
|
3 |
Осуществление профилактических мер: предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц |
постоянно |
Администрация с/п | |
|
4 |
Организация встреч по тематике профилактики терроризма и экстремизма на территории Скребловского сельского поселения |
1 раз в полгода |
СКЦ «Лидер» |
|
|
5 |
Проведение цикла лекций и бесед в Скребловском сельском поселении, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, преступлений против личности, общества, государства в молодежной среде |
1 раз в год |
СКЦ «Лидер» |
|
|
6 |
Проведение совместно с органами полиции воспитательных, пропагандистских мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности |
постоянно |
Администрация с/п
ОМВД России по Лужскому району |
|
5. Срок реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2018 года.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
В результате осуществления Программы ожидается:
- переход от мероприятий по локализации последствий межэтнических противоречий и этноконфликтов к политике по предотвращению и урегулированию конфликтов с этническим компонентом через внедрение прогностической и упреждающей деятельности по их профилактике;
- формирование у молодого поколения и упрочение у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;
- преимущественное разрешение межнациональных конфликтов на локальном уровне, устранение факторов, провоцирующих этноконфликтную готовность социума;
- взаимодействие с общественными объединениями и оказание им содействия в формировании и моделировании этносоциальных процессов.