Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Администрация Скребловского сельского поселения

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от     22.06.2015  года                                                         №  218

 

Об    утверждении   целевой    программы

«Гармонизация межнациональных  и

межконфессиональных отношений,

воспитанию толерантности на территории

Скребловского сельского поселения на 2015-2016 г.г.»

        В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114 – ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года администрация  Скребловского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить целевую программу «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений  на территории Скребловского сельского поселения  на 2015-2016г.г.», согласно приложению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Скребловского сельского поселения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава администрации

Скребловского сельского поселения                                                   Н.Е. Кулакова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Скребловского сельского поселения

от 22.06.2015 г. № 218

 

 

Целевая  программа

«Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Скребловского сельского поселения  на 2015-2016 г.г.»

 

Наименование Программы	- Целевая  программа «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Дзержинского сельского поселения на 2015-2016г.г.» (далее-программа)
Основание для разработки Программы	-Конституция Российской Федерации; -Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Скребловского сельского поселения
Цели и задачи	- формирование      среди       населения Скребловского сельского поселения  гражданской солидарности   через    развитие  межэтнической    интеграции    на   основе   духовных   и    нравственных   устоев многонационального общества; - утверждение   в  сознании   населения  Скребловского  сельского поселения общероссийской   идентичности,   общероссийских    гражданских  и   историко- культурных ценностей; - формирование у населения Скребловского сельского поселения культуры  межнациональных   и   межконфессиональных отношений; - противодействие  этнополитическому и  этнорелигиозному экстремизму; - содействие   дальнейшему   развитию  элементов гражданского  общества –  общественных  объединений    этнокультурного       характера,   национально - культурных    автономий       и религиозных объединений граждан.
Целевые индикаторы и показатели	- утверждение    в   сознании    жителей  Скребловского сельского поселения  представления  о взаимодополняемости      этнической     и   общегражданской   идентичности; - консолидация многонационального населения  Скребловского сельского поселения на основе базовых ценностей гражданского общества; - заблаговременное        выявление          угрозы перерастания  микроконфликтов  на  межэтнической  почве    в    массовые    протестные   действия.
Характеристика программных мероприятий	- При    реализации     Программы   предполагается   осуществить    значительный    комплекс  мероприятий,  в  том  числе направленных на: - формирование   общероссийской идентичности, культуры мира и согласия; - воспитание    патриотизма,        формирование толерантности,  гражданской  солидарности  и  культуры мира в молодежной среде; - повышение   активности    и     роли     средств массовой       информации    в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений; - поддержку               национально – культурных общественных  объединений  в гармонизации   межнациональных отношений, формировании   гражданской  солидарности,  культуры  мира и   согласия,    адаптации        и            интеграции   представителей   этнических   групп  из среды мигрантов.
Срок  реализации	2015 год -2016год
Объемы и источники финансирования	без финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание   научно  - методической,    организационной          и   правовой  базы    с  целью   консолидации  многонационального населения Скребловского сельского поселения на основе общероссийских  гражданских ценностей; - создание эффективной системы мониторинга  и прогноза  развития  характера межэтнических      и  межконфессиональных   отношений  Скребловского сельского поселения; - формирование в сознании   населения Скребловского сельского поселения представлений     о       взаимодополняемости   общегражданской          и   этнической   идентичности; - раннее предупреждение   и  предотвращение конфликтов   на  межнациональной     и    межконфессиональной почве среди населения  поселения

 

 

1. Характеристика проблемы и  обоснование

необходимости ее решения программными  методами

Проблема межэтнических противоречий, несмотря на очевидный прогресс в стабилизации ситуации, остаётся актуальной для Скребловского сельского поселения. Межнациональные отношения раскрываются  на фоне этнополитического и социально-экономического статуса  Скребловского сельского поселения: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в поселении оказывают тенденции, происходящие  за пределами Российской Федерации (ближнем зарубежье).

Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов, численности и уровня поддержки оппозиционных общественных организаций.

При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в поселении, сохраняются риски и конфликтогенные факторы. Среди них выделяются:

·         явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма.

·         неконтролируемая миграция.

·         наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.

 

Программа является механизмом координации деятельности на направлениях этнокультурного и духовного развития  Скребловского  сельского поселения и  поддержки диалога между органами местного самоуправления Скребловского  сельского поселения, национальными и религиозными объединениями.  Для поселения особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике поселения, как «безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса».

В условиях административной реформы и реформы местного самоуправления, данные характеристики актуализируют политическое и административное управление в сфере этнонациональных и этноконфессиональных отношений.

 

 

2. Основные цели и задачи   Программы

 

Целями и задачами настоящей Программы являются:

-обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство прав граждан независимо от национальной принадлежности вероисповедания;

-утверждение в сознании населения  Скребловского   сельского поселения общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей;

-формирование          среди       населения     Скребловского сельского поселения гражданской  солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества;

-формирование культуры межнациональных отношений;

-противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;

-содействие дальнейшему развитию структур гражданского общества - некоммерческих объединений этнокультурного характера, национально-культурных автономий и объединений;

-снижение     уровня      негативных    этноконтактных  установок    и    случаев     неприятия иного вероисповедания;

-реализации государственной национальной политики РФ на территории Скребловского сельского поселения;

-выработка и реализация мер раннего предупреждения межнациональной напряженности и связанных с ней проявлений экстремизма.

Религиозная и межнациональная ситуация в Скребловском сельском поселении характеризуется относительной стабильностью, что следует беречь и развивать.

Основными задачами мероприятий является  поддержание устойчивых контактов между различными религиозными организациями и группами и органами местного самоуправления    Скребловского сельского поселения.

 

3. Описание системы управления реализацией Программы

 

Администрация Скребловского сельского поселения является заказчиком Программы.

Исполнители Программы:

-   Администрация Скребловского сельского поселения

- СКЦ «Лидер»

 

 

 

 

 

 

 

 

4.    Перечень и описание программных мероприятий

 

№ п\п		Наименование мероприятия	Срок исполнения	исполнитель
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
1		Проведение мониторингов законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений	ежеквартально	Администрация  с/п
2		Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия	по мере необходимости	Администрация  с/п
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий
1		Проведение мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей	В соответствии с планами работы СКЦ «Лидер»»	СКЦ «Лидер»
		Организация и проведение семинаров, «круглых столов», направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов	постоянно	СКЦ «Лидер»
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений
1	Проведение мониторинга и оценки миграционной ситуации на территории Скребловского сельского поселения		1раз в год	Администрация  с/п
2	Вести учет данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Скребловского сельского поселения		постоянно	Администрация с/п
3	Обеспечить в установленном порядке уведомление органов миграционной службы о прибытии иностранных граждан на территорию Скребловского сельского поселения		постоянно	Администрация с/п,
4	Размещение информации  на официальном сайте Скребловского  сельского поселения, посвященной межнациональным и межконфессиональным отношениям		1раз в год	Администрация с/п
5	Изготовление и распространение памяток и листовок, посвященных межнациональным и межконфессиональным отношениям		1 раз в полгода	Администрация с/п
6	Проведение совещаний с руководителями всех форм собственности  о межнациональных и межконфессиональных отношениях в поселении		1 раз в полгода	Администрация с/п
Раздел 4. Мероприятия  по профилактике экстремизма
1	Сотрудничество администрации поселения с депутатами поселения, директорами образовательных учреждений поселения, с  гражданами в противодействии экстремистской деятельности.		постоянно	Администрация с/п
2	Осуществление профилактических мер: выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности		постоянно	Администрация с/п
3	Осуществление профилактических мер: предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц		постоянно	Администрация с/п
4	Организация встреч по тематике профилактики терроризма и экстремизма на территории Дзержинского сельского поселения		1 раз в полгода	СКЦ «Лидер»
5	Проведение цикла лекций и бесед в Дзержинском сельском поселении, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, преступлений против личности, общества, государства в молодежной среде		1 раз в год	СКЦ «Лидер»
6	Проведение совместно с органами полиции воспитательных, пропагандистских мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности		постоянно	Администрация с/п ОМВД России по Лужскому району

 

5. Срок реализации Программы

 

Программа должна быть реализована в течение 2015 -2016 годов.

 

6. Ожидаемые  результаты реализации Программы и целевые индикаторы

 

В результате осуществления Программы ожидается:
- переход от мероприятий по локализации последствий межэтнических противоречий и этноконфликтов к политике по предотвращению и урегулированию конфликтов с этническим компонентом через внедрение прогностической и упреждающей деятельности по их профилактике;

- формирование у молодого поколения и упрочение у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;

-  преимущественное разрешение межнациональных конфликтов на локальном уровне, устранение факторов, провоцирующих этноконфликтную готовность социума;

-взаимодействие с общественными объединениями и оказание им содействия в формировании и моделировании этносоциальных процессов.