Устав зарегистрирован                           Главное управлениеМинистерства юстиции Российской         Федерации по Северо-западному               федеральному округу                                      28 декабря 2005 года Государственный регистрационный № RU 475123102005001

Принят решением совета депутатовмуниципального образования                Скребловское сельское поселение      Лужского муниципального района       Ленинградской области                           от 30 ноября 2005 года № 18                        с   изменениями  и    дополнениями,     внесёнными решениями совета депутатов муниципального образования  Скребловское сельское поселение  Лужского муниципального района Ленинградской области от 07 мая  2009  года №  119, от 16 сентября 2010 года № 61, от 05 апреля 2012 года № 127 от 19 декабря 2014 года № 19 Глава Скребловского сельского  поселения   _______________  Н.А.Босак

 

 

 

Устав

Скребловского  сельского поселения

Лужского муниципального района

Ленинградской области

 

 

 

 

 

 

2015 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общие положения………………………………………...…...………………….…4

Статья 1. Наименование муниципального образования …...………………………............4

Статья 2. Описание границ селения………………………………………………………….4

Статья 3.Состав земель поселения ………………………………...........…………………...5

Статья 4.Состав территории селения………………………………………………………...5

Статья 5.Символика поселения и порядок ее официального пользования................……..5

Статья 6. Вопросы местного значения поселения..……………………….………………...5

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления  поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения ....................................................7

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления…………...……………….……...8

Статья 7.1. Муниципальный контроль……………………………………………………….10

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления......................................................................................................................10

Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления …..10

Статья 9. Местный референдум…...………………………………………………………...10

Статья 10.Муниципальные выборы………………...………………………………………12

Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения          …..13

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ...................14

Статья 13.Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления...................14

Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления....................15

Статья 15.Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов…………………………………………….15

Статья 16.Утрата доверия избирателей……………………………………………………..15

Статья 17.Возбуждение  процедуры отзыва гражданами…………………………………16

Статья 18.Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией……………………….........………16

Статья 19.Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата….17

Статья 20.Сроки сбора подписей…………………….......…………………………………18

Статья 21.Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию...................................................................................................................................18

Статья 22.Назначение голосования по отзыву……………………………………………..18

Статья 23.Гарантии для депутата, выборного должностного лица…………………….....20

Статья 24.Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва…………………….......21

Статья 25.Определение результатов отзыва………………………………………………..21

Статья 26.Правотворческая инициатива граждан………………………….......…………..21

Статья 27.Территориальное общественное самоуправление…………………….......……21

Статья 28.Публичные слушания………...…………………………………………………..23

Статья 29.Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)…………….25

Статья 30.Опрос граждан……………………………………………………………………26

Статья 31.Обращения граждан в органы местного самоуправления……………………..26

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения

и должностные лица поселения…………………………………………………………..26

Статья 32.Органы местного самоуправления поселения………………………………….26

Статья 33.Совет депутатов…....……………………………………………………………..26

Статья 34.Состав совета депутатов…………………...…………………………………….27

Статья 34.1 Фракции в представительном органе муниципального образования………27

Статья 35.Полномочия совета депутатов…………………………………………...………28

Статья 36.Порядок проведения заседаний совета депутатов……………………………...30

Статья 37.Досрочное прекращение полномочий совета депутатов………………………31

Статья 38.Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске……………….31

Статья 39.Глава поселения…………………………………………………………………..32

Статья 40.Избрание главы поселения……………....………………………………………32

Статья 41.Полномочия главы поселения…………………………………………………...32

Статья 42.Прекращение полномочий главы поселения…………………………………...33

Статья 43.Депутат совета депутатов………………………………………………………..33

Статья 44.Прекращение полномочий депутата совета депутатов………………………...35

Статья 45.Местная администрация………………………………………………………….35

Статья 46.Структура и порядок формирования местной администрации………………..36

Статья 47.Полномочия администрации…………………………………………………….36

Статья 48.Глава местной администрации………………………………………………… 36

Статья 49.Компетенция главы местной администрации поселения……………………..38

Статья 50.Заместитель главы местной администрации поселения……………………    39

Статья 51.Контрольно-счетный орган поселения…………………………………..……   40

Статья 52.Муниципальные избирательные комиссии………….......……………………...41

Статья 53.Муниципальная служба………………………………………………………….41

Глава 4. Муниципальные правовые акты……………………………………………......................................................................48

Статья 54.Система муниципальных правовых актов………………………………………48

Статья 54.1 Правотворческая инициатива прокурора…………………………………….49

Статья 55.Внесение изменений и дополнений в устав поселения………………………..49

Статья 56. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов………50

Глава 5. Экономическая основа поселения…………………………………............................................................................50

Статья 57.Экономическая основа поселения………………………………………………50

Статья 57.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления 50

Статья 58.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом……..50

Статья 59.Местный бюджет…………………………………………………………………51

Статья 60.Муниципальный  заказ………………………………...…………………………52

Статья 61.Обеспечение минимального местного бюджета………………………………..52

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью……………………………………………………………………………….52

Статья 62.Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами……………………………………………………………………….52

Глава 7. Заключительные положения…………………………………………………....................................................54

Статья 63.Вступление в силу настоящего устава           …………………………………………..54

 

 

 

 

Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории  Скребловского  сельского поселения  Лужского муниципального района Ленинградской области

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Наименование муниципального образования

1.Официальное наименование муниципального образования – Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, установлено в соответствии с Законом Ленинградской области от 28 сентября 2004 г. N 65-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

2.Сокращенное наименование муниципального образования – Скребловское сельское поселение (далее – поселение).

3.Административным центром Скребловского  сельского поселения является поселок  Скреблово.

Статья 2. Описание границ поселения

 

По смежеству с Лужским городским поселением

От северо-восточного угла квартала 15 Шильцевского лесничества Лужского лесхоза на северо-восток по автодороге Городок - Смерди до южной границы квартала 205 Песчаного лесничества Мичуринского военного лесхоза (автодорога Санкт-Петербург - Псков); далее на восток по южной границе квартала 205 Песчаного лесничества Мичуринского военного лесхоза до озера Большие Толони; далее на юг по озеру Большие Толони до впадения в него реки Рапотка.

По смежеству с Дзержинским сельским поселением

Далее на юго-восток по реке Рапотка до автодороги Санкт-Петербург - Псков (обход города Луга); далее на юг по этой автодороге до ее ответвления на населенный пункт Госткино; далее на восток по автодороге на населенный пункт Госткино до земель дома отдыха "Боровое"; далее на восток по южной границе земель дома отдыха "Боровое" до озера Череменецкое; далее на юго-восток по озеру Череменецкое до ручья Глухой; далее на восток по ручью Глухой, пересекая автодорогу Бор - Наволок, до озера Глухое; далее на восток по озеру Глухое до ручья Бабский; далее на юго-восток по ручью Бабский до безымянного ручья; далее на восток по безымянному ручью до мелиоративного канала; далее на юг по мелиоративному каналу до западной границы квартала 5 Жельцевского лесничества Лужского лесхоза; далее на юго-запад по западным границам кварталов 5, 8 и 9 Жельцевского лесничества Лужского лесхоза до границы земель ЗАО "Новое время"; далее на юг по границе земель ЗАО "Новое время" до южной границы квартала 96 Череменецкого лесничества Лужского лесхоза; далее на юго-восток по южной границе квартала 96 до южной границы квартала 100 этого лесничества; далее на юг по западной и на восток по южной границам квартала 100, на восток по южной границе квартала 102 Череменецкого лесничества Лужского лесхоза до границы Лужского муниципального района.

По смежеству с Новгородской областью

Далее на юго-запад по границе Лужского    муниципального района, совпадающей с границей Ленинградской области, до озера Борковское.

 

 

По смежеству с Володарским сельским поселением

Далее на северо-запад по озеру Борковское до восточной границы квартала 19 Шильцевского лесничества Лужского сельского лесхоза; далее на северо-запад по восточной границе квартала 19, на запад по северной границе квартала 18 Шильцевского лесничества Лужского сельского лесхоза до границы земель АОЗТ им.Володарского; далее на север по границе земель АОЗТ им.Володарского до восточной границы квартала 11 Шильцевского лесничества; далее на запад по восточной границе квартала 11 Шильцевского лесничества до мелиоративного канала; далее на запад по мелиоративному каналу до границы земель АОЗТ им.Володарского; далее на запад по границе земель АОЗТ им.Володарского до озера Врево; далее на северо-запад по озеру Врево до границы земель АОЗТ им.Володарского; далее на север по границе земель АОЗТ им. Володарского до границы населенного пункта Жглино.

По смежеству с Ретюнским сельским поселением

Далее на запад по южной границе населенного пункта Жглино, пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Псков, до восточной границы квартала 18 Шильцевского лесничества Лужского сельского лесхоза; далее на северо-запад по восточным границам кварталов 18, 15, 14, 13 и 12 Шильцевского лесничества до южной границы квартала 155 Череменецкого лесничества Лужского лесхоза.

По смежеству с Серебрянским сельским поселением

Далее на северо-восток по южным границам кварталов 155 и 156, на север по восточной границе квартала 156 Череменецкого лесничества Лужского лесхоза до границы земель АОЗТ "Серебрянское"; далее на север по границе земель АОЗТ "Серебрянское" до южной границы квартала 15 Шильцевского лесничества Лужского сельского лесхоза; далее на северо-запад по восточной границе квартала 15    Шильцевского лесничества до исходной точки.

 

Статья 3.Состав земель поселения

В состав земель поселения входят земли независимо от форм собственности и  целевого назначения.

 

Статья 4. Состав территории поселения

1.В состав территории поселения входят  населённые пункты:

посёлки: Скреблово, Межозерный;

деревни: Александровка, Боднево, Большие Шатновичи, Брод, Бутковичи, Ванино Поле, Великое Село, Голубково, Госткино, Домкино, Задубье, Заорешье, Заречье, Калгановка, Красный Октябрь, Малые Шатновичи, Наволок, Надевицы, Невежицы, Новая Середка, Новый Брод, Петровская Горка, Раковичи, Рассохи, Репьи, Старая Серёдка, Чайково,    Югостицы;

местечко: ГЭС-1, Череменец, Санаторий «Красный Вал».

2.Административным центром поселения является посёлок  Скреблово.

 

Статья 5.  Символика поселения и порядок ее официального использования

1.  Поселение может иметь герб, флаг, эмблему.
2.  Порядок официального использования символики поселения определяется решением совета депутатов поселения (далее – совет депутатов).

Статья 6. Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливо;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (см. текст в предыдущей редакции)

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; (см. текст в предыдущей редакции)

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (см. текст в предыдущей редакции)

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (см. текст в предыдущей редакции)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;(см. текст в предыдущей редакции)

22) Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организаций освещения улиц и установки указателей наименований улиц и номерами

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого      и  среднего  предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31,1 и 31,3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

        

Статья  6.1. « Права органов местного самоуправления  поселения на

решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения».

«1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7.Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения (№ 222-ФЗ от 25.11.2008 г.)

8) создание муниципальной пожарной охраны.

9). создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с настоящим Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (№ 283-ФЗ от 28.11.2009 г.)

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления  поселения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

5.1).  полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальный жилой фонд , организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности  12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом поселения.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со  статьей 14 Федерального закона от 6.10. 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения, федеральными законами, статьей 6 настоящего устава поселения  могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения .

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами  8-10, 17, 21  частью  1 статьи 6 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения  самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

                                 Статья 7.1. «Муниципальный контроль».

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

1. К населению поселения относятся граждане Российской Федерации  иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) постоянно или преимущественно проживающие на территории  поселения (далее – граждане или население).
2. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
3.  Граждане  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

 

Статья 9. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, участвуют в нем на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие в местном референдуме, голосует на нем «за» или «против» вынесенного на местный референдум вопроса непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

6. На  основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

8. Местный референдум организует и проводит муниципальная избирательная комиссия. Деятельность муниципальной избирательной комиссии  при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.

9. Право голосовать на местном референдуме имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории  поселения. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории  поселения, вправе участвовать в предусмотренных федеральным и областным законодательством  и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

10. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения

11. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ленинградской области.

12. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования (то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ), а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

12.1 Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, в порядке и сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

13. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления  поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов совета депутатов поселения  и должностных лиц местного самоуправления поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления поселения , а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения поселения.

14. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума устанавливаются федеральным и областным законодательством.

15. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе совета депутатов поселения  и главы  администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

15.1. В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным и законами Ленинградской области, количество  должно быть не менее 25  подписей.

15.2. При выдвижении инициативы проведения местного референдума советом депутатов поселения  и главой  администрации поселения сбор подписей в поддержку проведения местного референдума не проводится. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно советом депутатов  и главой  администрации поселения, оформляется  правовыми актами совета депутатов  и главы  администрации поселения.

16. Порядок реализации инициативы проведения; сбора (проверки) подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения; назначения; регистрации (учета) участников; составления  списков участников; образование округа,  участков и комиссий; получения и распространения информации; финансирования; голосования и подсчёта голосов; установление результатов и опубликование результатов голосования местного референдума устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном референдуме.

17. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории поселения и подлежит регистрации в совете депутатов  в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

18. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

19. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, а также решения и действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном в порядке, установленном Федеральным законом.

20. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме устанавливается федеральными законами.

21. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным и областным законодательством о местном референдуме.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов  поселения в  порядке, установленном действующим законодательством о выборах и референдуме. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной  избирательной комиссией поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков

4.Муниципальные выборы в целях избрания депутатов совета депутатов поселения проводятся в двух пятимандатных округах, образуемых советом депутатов поселения.

5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается  советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области  для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

5. Итоги голосования по  вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Голосование по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения проводится по инициативе населения  поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

2.1 В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13.  Основания для отзыва депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

1. В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  поселения может быть отозван.

2. Основаниями отзыва   являются:

а) невыполнение  своих  полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов поселения;

в) утрата доверия избирателей поселения;

г) систематическое отсутствие на заседаниях совета депутатов поселения;

д) совершение действий порочащих звание депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения .

3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  по иным основаниям, кроме оснований, указанных в части 2  настоящей статьи, запрещается.

Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения,   понимается:

- систематическое  (более двух раз) без уважительных причин умышленное  уклонение  от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.

2. Факт систематического, без уважительных причин умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов

 

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, устава поселения, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов поселения, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  понимается однократное   грубое  либо систематическое  нарушение  указанных законодательных и иных нормативных правовых актов,  установленное судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения  от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

 

Статья 16. Утрата доверия избирателей

 

1. Под утратой   доверия избирателей, являющейся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения,  понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью:

- по выполнению предвыборной программы;

-отказом от работы с избирателями;

-отказом от ведения приема избирателей;

-отказом от рассмотрения их жалоб и заявлений.

2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

 

Статья 17.  Возбуждение  процедуры отзыва гражданами

 

1. Каждый гражданин  РФ или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу  для выдвижения инициативы по отзыву об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  поселения.

Количество членов инициативной группы устанавливается в количестве, устанавливаемом федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области. Инициативная группа  образуется в количестве 20 человек.

2. Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения   обращается  письменно в муниципальную избирательную комиссию поселения  с ходатайством о регистрации группы и о возбуждении процедуры по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

В ходатайстве инициативной группы об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы  и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории поселения.

3. В ходатайстве должны содержаться:  четко сформулированное предложение по отзыву, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы по отзыву  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о возбуждении процедуры по отзыву  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

5. Инициативная группа по проведению отзыва  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения до официального опубликования решения о назначении местного референдума вправе отозвать свою инициативу путём предоставления в муниципальную комиссию  протокола собрания более половины членов группы об отзыве инициативы по  отзыву  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

 

Статья 18.  Рассмотрение заявления инициативной группы граждан  муниципальной избирательной комиссией

 

1. Заявление инициативной группы граждан (далее заявление)   о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 15  дней со дня получения заявления, решения.

2. По получении заявления,  муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.

3. По ознакомлении с указанными документами депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения  вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.

4. Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление, решение с приглашением уполномоченных представителей  инициативной группы, совета депутатов.

5. По итогам рассмотрения муниципальной избирательной комиссией  совет депутатов принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан, обладающих избирательным правом,  в поддержку проведения голосования  по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, либо отказывает в таком разрешении.

6. Муниципальная избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы граждан,   уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.

7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно  до окончания  компании местного референдума.

8. О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия уведомляется лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.

9. Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

 

Статья 19. Сбор подписей в поддержку выдвижения  инициативы  отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

1. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения процедуры по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  поселения могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению данной инициативы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума.

2. Подписи могут собираться только среди граждан поселения, обладающих  избирательным правом. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан , обладающих активным избирательным правом, в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

3. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы  может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда, созданного инициативной группой по проведению процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.

4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Гражданин, обладающий активным избирательным правом,  ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные о гражданине, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по его просьбе  лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения гражданин, обладающий активным избирательным правом, ставит собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи,   и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению процедуры по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц.

 

Статья 20. Сроки сбора подписей

 

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан  регистрационного свидетельства в муниципальной избирательной комиссии. Период сбора подписей составляет 30 дней со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

 

Статья 21. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

 

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан  представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 22. Назначение голосования по отзыву

1. В случае наличия необходимого количества действительных и достоверных подписей граждан, обладающих избирательным правом,  муниципальная  избирательная комиссия  в течение 15 дней со дня представления инициативной группой   подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в совет депутатов поселения для принятия решения  о голосовании по отзыву.

Копия постановления муниципальной избирательной комиссии местного референдума направляется также инициативной группе.

2. Количество представляемых для назначения голосования    по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, но не более чем на 10 процентов.

Проверка муниципальной комиссией оформления подписных листов, достоверности сведений о гражданах, обладающих избирательным правом  и их подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения осуществляется в порядке  установленном требованиями федерального и областного законодательства о местном референдуме.

Недействительными подписями считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников местного референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;

2) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

3) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований части 3 статьи 20  настоящего устава;

4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим областным законом либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись;

5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником местного референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;

7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;
8) все подписи в подписном листе в случаях если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;

9) подписи участников местного референдума в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к закону Ленинградской области от 9 июня 2007 года № 93-ОЗ « О местном референдуме в Ленинградской области»;

11) все подписи, собранные ненадлежащим лицом.

3. В случае отказа в проведении голосования муниципальная избирательная  комиссия  обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию своего решения  с изложением оснований отказа.

4. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения  голосования требованиям федерального и областного законодательства о местном референдуме, Устава Ленинградской области, Устава поселения  решение о голосовании по отзыву должно быть принято советом депутатов поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Ленинградской области  в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву. В случае если голосование   не назначено советом  депутатов поселения в установленные сроки, голосование по отзыву назначается судом на основании обращения граждан, политических партий, главы поселения, органов государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае если голосование  назначено  судом, его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения голосования.

5. Голосование  может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Голосование должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

6. Голосование  не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7. Решение о назначении голосования по отзыву, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 6 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

 

Статья 23. Гарантии для депутата, выборного должностного лица

 

1. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва,  депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения вправе давать разъяснения лично гражданам  или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов  голосования.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

4. Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица  местного самоуправления поселения.

5. Доверенное лицо  вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного  должностного  лица местного самоуправления поселения, представлять интересы указанных лиц в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

 

Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

 

1. При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

 

 

Статья 25. Определение результатов отзыва депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного  должностного  лица местного самоуправления поселения.

 

1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.
2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов  поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет глава администрации поселения. Порядок  регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  решением  совета депутатов  поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.

 

Статья 28. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.
12. Решение должно содержать:

-вопросы, выносимые на публичные слушания;

-дату и место проведения публичных слушаний;

-сведения об инициаторах публичных слушаний;

-предполагаемый состав участников публичных слушаний;

-форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

-порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

3. Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.
4. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

-противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании поселения.

6. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
7. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
8. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов,  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  советом депутатов.

9. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим уставом.

 

Статья 29.  Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Собрание граждан.

1.1. Для  обсуждения  вопросов  местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

1.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы  муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального самоуправления.

1.3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным  лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

1.4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

1.5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия  собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми  актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

1.6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Конференция граждан (собрание делегатов).

2.1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

2.2. Конференция граждан по указанным в пункте 2.1. настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-               совета депутатов;

-               главы поселения;

-               главы администрации поселения.

2.3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления;

2.4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 30. Опрос граждан

 

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

 

Статья 32. Органы местного самоуправления поселения

 

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

совет депутатов;

- глава поселения;

- администрация поселения;

- контрольный  орган;

 

 

 

Статья 33. Совет депутатов

 

1.  Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
2.  Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3.  Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных  законодательством и настоящим уставом.
4.  Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

 

Статья 34. Состав совета депутатов

 

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов совета депутатов поселения проводятся в двух пятимандатных округах, образуемых представительным органом поселения.

2. Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

                   

 

                        Статья 34.1 «Фракции в представительном органе муниципального

                                                                 образования».

1.Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 35. Полномочия совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1)    принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) принятие решений, определяющих цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

8)определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального

сотрудничества;

9)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

10)контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы муниципального  образования в отставку.

12) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

3) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

4) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

5) утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

6) устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

7) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования и отчуждения объектов муниципальной собственности;

8) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

9) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;

10) определяет направления использования капитальных вложений;

11) принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

12) заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

14) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

15) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

16) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание, преобразование и отчуждение которых требуют согласия совета депутатов;

17) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

18) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

19) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

20) утверждает структуру, предельнуючисленность и фонд оплаты труда администрации  по представлению главы администрации;

21) утверждает положение об администрации поселения;

22) принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

23) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

24) утверждает генеральные планы поселения;

25) утверждает правила землепользования и застройки;

26) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;

27) принимает решение      о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

28) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

29) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

30) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

31) принимает решения о создании и ликвидации некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

32) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

33) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

34) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

35) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;

36) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

37) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

38) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

39) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания, преобразования или ликвидации предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

40) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

41) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с действующим законодательством о государственной регистрации юридических лиц;

42) учреждает собственные средства массовой информации;

43) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

44) определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих, зарегистрированных на подведомственной ему территории;

45) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;

46) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов.

 

3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

 

Статья 36. Порядок проведения заседаний совета депутатов

 

1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

2.Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту

депутат совета депутатов.

3.Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4.Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

5.Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

6.Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

8.Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством

Порядок и процедура голосования при принятии решений определяется советом депутатов самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

9.Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

10.Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

 

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

 

1. Полномочия совета депутатов поселения  могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия советом депутатов  решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом поселения;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7  статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей поселения  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

Досрочное прекращение полномочий совета депутатов  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, досрочные выборы в совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

2. Решение о самороспуске совета депутатов поселения принимается в порядке, установленном уставом   поселения. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами  совета депутатовбольшинством в две трети от установленной численности депутатов.

 

Статья 38. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

 

1.С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

2.Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

3.Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

4.Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

5.Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

6.Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

Статья 39. Глава поселения

 

1.  Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.  Глава поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.

 

Статья 40. Избрание главы поселения

 

1. Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.
2. Глава поселения избирается открытым голосованием.
3. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов совета депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.

 

Статья 41. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

1)представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

3)вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

4)подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

5)может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;

6)в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;

7)председательствует на конференции граждан;

8)в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;

9)осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим уставом и решениями совета депутатов.

10).обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

11). Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов.

12).представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности .

 

 

Статья 42. Прекращение полномочий главы поселения

1.Полномочия  главы поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со ст.74.1  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (не распространяются на главу поселения  избранного до дня вступления в силу  Федерального закона  от 25 июля 2006 года №  128-ФЗ)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов;

12) преобразования  поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения поселения;.

13)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  поселения.

14).утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

 

2.В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения полномочия главы поселения исполняет должностное лицо органа местного самоуправления.

 

 

Статья 43. Депутат совета депутатов

 

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.
2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом, законами Ленинградской области, уставом поселения и решениями совета депутатов поселения.

Депутат совета депутатов поселения отчитывается перед населением о своей деятельности не реже одного раза в год.

3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат совета депутатов поселения не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат совета депутатов поселения  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  действующим законодательством.

Иные ограничения, связанные со статусом депутата совета депутатов поселения могут устанавливаться  федеральным законодательством.

7. Депутат совета депутатов поселения, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

7. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня о его избрании в совет депутатов поселения и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.

Статья 44. Прекращение полномочий депутата совета депутатов.

 

1. Полномочия депутата совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (не распространяется на депутатов совета депутатов поселения, избранных до дня вступления в силу  Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 1.1.   Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации

 

Статья 45. Местная администрация

1.Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.

2.Администрация поселения расположена по адресу: Ленинградская область, Лужский район, посёлок Скреблово, дом 32.

3.Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

4.Администрация  обладает правами  юридического лица.

4.1.       Организационно-правовая форма – «муниципальное учреждение».

4.2.        Тип учреждения  - «казенное учреждение»

5.Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его заместитель, а также функциональные органы администрации.

6.В случае отсутствия главы администрации  его полномочия исполняет заместитель главы администрации.

 

Статья 46. Структура и порядок формирования местной администрации

 

1. Структура местной администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Местная администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением о местной  администрации, а также положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации,  не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

 

Статья 47. Полномочия местной администрации

 

1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности местной администрации определяются Положением о местной администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы местной администрации.
2. Местная администрация:

1)           разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2)           исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3)           исполняет решения совета депутатов;

4)           обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, социальной защиты населения, других муниципальных  предприятий и учреждений;

5)           управляет муниципальной и иной переданной в управление сельскому поселению собственностью;

6)           осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7)           осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов.

 

Статья 48. Глава местной администрации

1.Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок 5 лет.

Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения - представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2.1.К кандидатам на должность главы администрации могут быть установлены дополнительные требования.

3.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается советом депутатов. Порядок  проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта  не позднее, чем за 20 дней до дня его проведения.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается советом депутатов.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются советом депутатов.

4.Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.

4.1. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения  не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен  совету депутатов поселения;

2) представляет  совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6.Полномочия главы  администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта  по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления :

- совета депутатов или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

-главы администрации поселения  - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления;

-высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона   от 6 октября 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона   от 6 октября 2003 года № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.»

 

 

Статья 49. Компетенция главы местной администрации поселения

 

1.Глава местной  администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени местной администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру местной администрации поселения, формирует штат местной администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание местной  администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях местной  администрации;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений местной администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

7) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

8) утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

11) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

12) организует работу местной  администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением о местной  администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава местной  администрации поселения:

1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

3. Глава местной  администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения местной  администрации поселения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава местной администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность функциональных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 50.  Заместитель главы местной администрации поселения

 

1. Заместителя главы местной администрации поселения на должность назначает глава местной администрации поселения.

2. Заместитель главы местной администрации поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о местной  администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы местной администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы местной администрации поселения в порядке, предусмотренном положением о местной  администрации поселения. При этом полномочия главы местной администрации поселения осуществляются заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы местной администрации поселения в распоряжении о назначении на исполняющим обязанности главы местной администрации.

 

Статья 51 «Контрольно-счетный орган поселения».

 

1.Контрольно-счетный орган Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района (постоянно действующий орган внешнего  муниципального финансового контроля) -  ревизионная комиссия.

2.Ревизионная комиссия не  обладает правами юридического лица.

3.Порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливается решением совета депутатов Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4.Полномочия ревизионной комиссии:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Скребловскому сельскому поселению Лужского муниципального района;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществление  контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района, поступивших в бюджет поселения;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района.

5.Штатная численность  ревизионной комиссии определяется решением совета депутатов Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района.

6.Ревизионная комиссия осуществляет опубликование  информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, а также отчеты о своей деятельности, в порядке установленном решением совета депутатов Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района.

 

Статья 52. Муниципальные избирательные комиссии

 

1. Муниципальная избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения,  голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Муниципальная избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии поселения устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также Уставом поселения.

4. Срок полномочий избирательных комиссий муниципального образования составляет пять лет.

5.Муниципальные избирательные комиссии формируются в составе восьми-десяти человек.

 

Статья 53. Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

1.2. Нанимателем для муниципального служащего является поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

1.3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава поселения, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии поселения  или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. Правовые основы муниципальной службы в поселении составляют : Конституция Российской Федерации, Федеральный закон  « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации,  Устав, законы, и иные нормативные правовые акты Ленинградской области , Устав  поселения, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2.1. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом  « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующего законодательства о муниципальной службе.

3. Должности муниципальной службы:

3.1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления поселения, аппарате избирательной комиссии поселения, которые образуются в соответствии с Уставом поселения, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления поселения, избирательной комиссии поселения   или лица, замещающего муниципальную должность.

3.2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

3.3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления поселения, аппарата избирательной комиссии поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в  Ленинградской области.

4. Классификация должностей муниципальной службы:

4.1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В случае, если лицо назначается на должность главы администрации поселения  по контракту, уставом поселения  и законом Ленинградской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы  администрации поселения.

6. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения , избирательной комиссии поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

7. Основные права и обязанности  муниципального служащего регулируются     федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области о муниципальной службе  не противоречащими Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации».

8. Ограничения, связанные с муниципальной службой:

8.1.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных  федеральным законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

8.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

9. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Ленинградской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Муниципальный служащий, замещающий должность главы  администрации поселения по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность главы  администрации поселения по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

12. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным  действующим законодательством о муниципальной службе  для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, связанных с ограничениями муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

13. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные действующим законодательством о муниципальной службе.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  действующим законодательством о муниципальной службе.

14. Гражданин, поступающий на должность главы  администрации поселения  по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт.

Порядок замещения должности главы администрации поселения по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы  администрации поселения по контракту, утверждается законом Ленинградской области.

15. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

16. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

17. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в поселении  и порядок ее формирования устанавливаются советом депутатов поселения.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

18. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

18.1. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

18.2. Порядок проведения аттестации, Положение об аттестации  муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Ленинградской области  и действующим законодательством о муниципальной службе.

9. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим:

19.1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных  действующим законодательством о муниципальной службе.

19.2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

20. Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.

1. Предоставление отпуска  муниципальному служащему регулируется трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

22. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом  Ленинградской области.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми советом депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

23. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

Дополнительные гарантии  муниципальным служащим могут быть предоставлены в соответствии  с законом Ленинградской области.

4. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи устанавливается в соответствии  с действующим законодательством о муниципальной службе.
5. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) иных должностях в соответствии с законом Ленинградской области.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в пункте  1 настоящей статьи устанавливается законом Ленинградской области.

6. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
7. Дисциплинарная ответственность, порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий муниципального служащего, кадровая работа в муниципальном образовании  определяется трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

28. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.

 

Глава 4. Муниципальные правовые акты

 

Статья 54.  Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты совета депутатов поселения;

3) правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения главы  администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения , предусмотренных уставом поселения.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

 

3.Совет депутатов поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения. Решения совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено   Федеральным законом  « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава поселения в течение трех дней подписывает решение совета депутатов  и в десятидневный срок обеспечивает при необходимости его официальное опубликование (обнародование)

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения в случае, если глава поселения является председателем совета  депутатов поселения, или постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального поселения является главой администрации поселения.

5. Председатель совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения, подписывает решения совета депутатов поселения, не имеющие нормативного характера .

6. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, нормативными правовыми актами совета депутатов поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы  администрации поселения.

7. Иные должностные лица местного самоуправления поселения  издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения.

8.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

9.Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса поселения  недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов

10. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий совета депутатов .

 

Статья 54.1. Правотворческая инициатива прокурора

1. Лужский городской прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района имеет право внести в совет депутатов предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов. Указанные предложения вносятся в форме проектов муниципальных правовых актов и подлежат рассмотрению на открытом заседании совета депутатов в течение трех месяцев со дня их внесения.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора».

 

 

Статья 55. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения

 

1.Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 29 настоящего устава.

2.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

5.Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения , вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав поселения указанных изменений и дополнений.

6.Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

 

 

 

Статья 56. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 57. Экономическая основа поселения

 

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

 

 

Статья 57.1 «Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления»

           

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения

 

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В собственности поселения  также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования  субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

 

Статья 59. Местный бюджет

 

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Проект местного бюджетапоселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из  вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы мест6ного самоуправления ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке,  установленном администрацией поселениями

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля над его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области,   нормативным правовым актом совета депутатов.

 

Статья 60. Муниципальный  заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом поселения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 61. Обеспечение минимального местного бюджета

 

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

 

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

 

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава , законов Ленинградской области, Устава поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов поселения  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Ленинградской области, уставу поселения, а совет депутатов поселения  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор  Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области  проект закона  Ленинградской области  о роспуске  совета депутатов поселения.

3.Полномочия совета депутатов поселения  прекращаются со дня вступления в силу закона  Ленинградской области  о его роспуске.

3.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области  проект закона Ленинградской области  о роспуске  совета депутатов поселения.

3.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,  Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области  проект закона Ленинградской области  о роспуске совета депутатов поселения.

4.Закон Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5.Губернатором  Ленинградской области в соответствии с действующим федеральным законодательством  может быть издан  правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ленинградской области, уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5.1.Срок, в течение которого Губернатор Ленинградской области  издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы  администрации поселения , не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

5.2. Глава поселения или глава администрации поселения , в отношении которых Губернатором Ленинградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава 7. Заключительные положения

Статья 63. Вступление в силу настоящего устава

 

1. Устав поселения, решение совета депутатов поселения   о внесении изменений и дополнений в устав поселения  подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав поселения, решение совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения,  полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.