ПРОЕКТ

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ СКРЕБЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От _____ года № ___

О внесении изменений в постановление от 20.07.2021 № 242 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении на 2022-2024 годы»

В соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, утвержденным постановлением администрации от 28.02.2018 № 80, в целях создания на территории Скребловского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения и дополнения в муниципальную программу «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении на 2022-2024 годы» (в редакции от 24.12.2021 № 432) (далее - Программа).

1. 1. Пункт паспорта Программы «Финансовое обеспечение муниципальной программы» изложить в следующей редакции:

Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы за весь период реализации составляет 5,4 тыс. руб.

2. Изложить в новой редакции Приложение 1 к муниципальной программе «План реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении» на период 2022-2024 годы».

3. Настоящее постановление подлежит официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Скребловского сельского поселения Е.А. Шустрова

Разослано: прокуратура, контрольно-счетная палата Лужского муниципального района

Утверждена

постановлением администрации

Скребловского сельского поселения

от 20.07.2021 № 242

в редакции постановления администрации

Скребловского сельского поселения

от _____ № ___

(приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении»

ПАСПОРТ

муниципальной программы муниципального образования Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области

«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении»

Сроки реализации муниципальной программы	2022-2024 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Скребловского сельского поселения
Участники муниципальной программы	Администрация Скребловского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Скребловского сельского поселения.
Цель муниципальной программы	Создание на территории Скребловского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Задачи муниципальной программы	- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. - Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. - Создание условий для увеличения занятости населения. - Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Достижение к концу 2024 года следующих показателей: количество мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства - 3 ед. к 2024 году.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы за весь период реализации составляет 5,4 тыс. руб.
Размер налоговых расходов, направленных на достижение цели муниципальной программы	Налоговые расходы не предусмотрены

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Скребловского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

2. Приоритеты и цели государственной и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены следующими правовыми актами:

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р;

стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, утвержденная областным законом от 08.08.2016 № 76-оз;

государственная программа Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 394.

Целью стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р, является развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Скребловского сельского поселения.

3. Основные цели и задачи муниципальной программы

Цель программы - создание на территории Скребловского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной поддержки;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Скребловского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство;

- животноводство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Приложение 1

к муниципальной программе

План
реализации муниципальной программы
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении»

на период 2022- 2024 годы

Наименование муниципальной программы/ структурного элемента	Годы реализации	Оценка расходов (тыс. руб. в ценах соответствующих лет)						Индикаторы реализации (целевые задания)	Главный распорядитель бюджетных средств	Распорядитель (получатель) бюджетных средств Исполнители мероприятий
		всего	в том числе
			бюджет Скребловского сельского поселения	бюджет Лужского муниципального района	областной бюджет	федеральный бюджет	прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении»	2022	3,4	3,4
	2023	1,0	1,0
	2024	1,0	1,0
Итого по муниципальной программе	2022-2024	5,4	5,4
Процессная часть
Комплекс процессных мероприятий "Предоставление информационной поддержки и создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства"	2022	3,4	3,4					Количество мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства, ед.	Администрация Скребловского сельского поселения	Администрация Скребловского сельского поселения
	2023	1,0	1,0
	2024	1,0	1,0
	2022-2024	5,4	5,4
Расходы на мероприятия по развитию и поддержке малого предпринимательства	2022	3,4	3,4
	2023	1,0	1,0
	2024	1,0	1,0
	2022-2024	5,4	5,4

Приложение 2

к муниципальной программе

Прогнозные значения
показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Скребловском сельском поселении»

Наименование показателя	Единицы измерения	Источник данных/порядок расчета показателя	Значение показателей
			2022 год – первый год	2023 год	2024 год- последний год реализации
Цель 1 Создание на территории Скребловского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Задача 1 Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки
Показатель 1.1 Количество мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства	Ед.		1	1	1