ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СКРЕБЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года № 302
Об участии администрации Скребловского сельского поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 31.12.2015 № 683, Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президентам Российской Федерации от 29.05.2020 № 344, руководствуясь Уставом Скребловского сельского поселения администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об участии администрации Скребловского сельского поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать данное постановление в газете «Лужская правда».
3. Постановление вступает в законную силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Скребловского сельского поселения Е.А. Шустрова
Разослано: прокуратура
Приложение
к постановлению
администрации Скребловского сельского поселения
от 16.09.2021 № 302
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ АДМИНИСТРАЦИИ СКРЕБЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СКРЕБЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и основные направления работы администрации Скребловского сельского поселения в сфере противодействия терроризма и экстремизму с учетом стоящих перед муниципальным образованием Скребловское сельское поселение вызовов и угроз, и направлено на консолидацию усилий администрации Скребловского сельского поселения, институтов гражданского общества, организаций и граждан в целях обеспечения безопасности населения муниципального образования Скребловское сельское поселение, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение, формирования у населения муниципального образования Скребловское сельское поселение атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространения экстремистских идей.
3. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Ленинградской области, муниципальные правовые акты муниципального образования Скребловское сельское поселение.
4. Администрация Скребловского сельского поселения (далее – администрация) участвует в противодействии терроризму и экстремизму в пределах своей компетенции, в приоритетном порядке осуществляет профилактические, в том числе воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение терроризма и экстремизма.
2. Цели и задачи участия администрации
в профилактике терроризма и экстремизма,
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования Скребловское сельское поселение
5. Основными целями участия в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение являются:
1) участие в развитии системы выявления, предупреждения и пресечения актов терроризма, проявлений религиозного радикализма, национализма, сепаратизма, иных форм экстремизма, организованной преступности и других преступных посягательств на общественный порядок и общественную безопасность;
2) создание механизмов предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов;
3) укрепление режима безопасного функционирования, повышения уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры и других объектов;
4) принятие мер для повышения защищенности населения от деструктивного информационного воздействия со стороны экстремистских и террористических организаций, иностранных специальных служб и пропагандистских структур;
5) выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
6) защита населения территории от экстремистских угроз.
6. Задачами администрации при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение являются:
1) разработка и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
2) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности в организациях, расположенных на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение, а также по формированию у населения неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
3) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ленинградской области;
4) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности муниципального образования Скребловское сельское поселение или в ведении органов местного самоуправления муниципального образования Скребловское сельское поселение;
5) направление предложений по вопросам участия администрации в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ленинградской области;
6) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
7. Задачами администрации в сфере противодействия экстремизму на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение являются:
1) проведение мониторинга в сфере противодействия экстремизму;
2) разработка муниципальных правовых актов в сфере противодействия экстремизму;
3) консолидация усилий администрации Скребловского сельского поселения, населения и заинтересованных организаций в противодействии экстремизму;
4) организация в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая информационную-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), информационного сопровождения деятельности администрации в противодействии экстремизму, а также реализация эффективных мер, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии;
5) разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений экстремистской направленности.
8. Основными направлениями работы администрации в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение являются:
1) принятие муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2) в области правоохранительной деятельности:
а) взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти в совместной работе с населением и организациями по выявлению экстремистских проявлений, реализуемых с использованием политического, социального, религиозного и национального факторов;
б) проведение профилактической работы с лицами, подверженными влиянию террористической и экстремистской идеологии;
в) обеспечение при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности населения и общественного порядка в местах их проведения;
3) в области социальной политики:
а) проведение мониторинга межрасовых, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, социально-политической ситуации в целях предотвращения возникновения конфликтов либо их обострения, а также выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий, в том числе с использованием государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
б) обеспечение реализации прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания без нанесения ущерба религиозным чувствам верующих и национальной идентичности населения;
в) проведение социологических исследований по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, а также оценка эффективности деятельности администрации по профилактике терроризма и экстремизма;
г) своевременное реагирование на возникновение конфликтных ситуаций и факторов, способствующих этому;
д) формирование у населения атмосферы неприятия пропаганды и оправдания экстремистской идеологии, ксенофобии, национальной или религиозной исключительности;
4) в области миграционной политики:
а) деятельность, направленная на недопущение формирования неблагоприятной миграционной ситуации;
б) обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов;
в) привлечение населения к деятельности администрации по противодействию терроризму и экстремизму при соблюдении принципа невмешательства;
г) всестороннее освещение мер, принимаемых в сфере реализации миграционной политики;
5) в области информационной политики:
а) использование возможностей средств массовой информации, а также ресурсов сети «Интернет» в целях сохранения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, традиционных российский духовно-нравственных ценностей и приобщения к ним молодежи;
б) подготовка и размещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи;
в) информирование населения о деятельности противодействия терроризма и экстремизму;
г) подготовка и распространение информационных материалов о предупреждении и пресечении экстремистской деятельности, ориентированных на повышение бдительности населения, возникновение у них заинтересованности в противодействии экстремизму;
6) в области образования и молодежной политики:
а) включение в муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям;
б) организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечения доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного развития граждан;
в) проведение в образовательных организациях, учредителем которых является муниципальное образование Скребловское сельское поселение, занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в террористическую и экстремистскую деятельность, всеми законными средствами;
г) включение в учебные планы, учебно-методические материалы учебных предметов, направленных на воспитание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры межнационального (межэтнического) и межконфессионального общения, формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России;
д) обеспечение активного участия коллегиальных органов управления образовательных организаций, учредителем которых является муниципальное образование Скребловское сельское поселение, в профилактике экстремизма среди учащихся;
е) проведение социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии;
ж) взаимодействие с молодежными общественными объединениями, организациями спортивных болельщиков, группами лиц и гражданами в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий;
з) совершенствование мер, направленных на профилактику экстремистских проявлений в образовательных организациях, учредителем которых является муниципальное образование Скребловское сельское поселение;
и) проведение мероприятий по своевременному выявлению и пресечению фактов радикализации несовершеннолетних;
7) в области культурной политики:
а) формирование межконфессионального и внутриконфессионального взаимодействия в целях обеспечения гражданского мира и согласия;
б) содействие активному распространению идеи исторического единства народов Российской Федерации;
в) использование потенциала институтов гражданского общества, в том числе ветеранских и молодежных организаций, в целях воспитания граждан в духе патриотизма, обеспечения единства российского народа, формирования в обществе неприятия идеологии терроризма и экстремизма, использования насилия для достижения социальных и политических целей;
8) в области обеспечения участия населения в реализации муниципальной политики в сфере противодействия экстремизму:
а) привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации проектов, направленных на укрепление межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранение исторической памяти и патриотическое воспитание молодежи, профилактику социально опасного поведения граждан и содействие духовно-нравственному развитию личности;
б) участие общественных советов и иных консультативных органов, созданных при администрации, в деятельности по гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений;
в) оказание содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении деятельности администрации в противодействии экстремизма.
3. Деятельность администрации при участии
в профилактике терроризма и экстремизма
9. Администрация при участии в профилактике терроризма и экстремизма:
1) в пределах своей компетенции принимает муниципальные правовые акты по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма;
2) изучает общественное мнение, политические, социально-экономические и иные процессы в границах на территории муниципального образования Скребловское сельское поселение, оказывающие влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму;
3) разрабатывает и утверждает муниципальные программы, предусматривающие мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма;
4) запрашивает и получает в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для реализации полномочий в сфере профилактики терроризма и экстремизма;
5) осуществляет профилактическую и разъяснительную работу среди населения во взаимодействии с органами государственной власти, общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами;
6) участвует в проведении антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
4. Финансовое обеспечение участия администрации
в профилактике терроризма и экстремизма
10. Администрация при подготовке проекта бюджета муниципального образования Скребловское сельское поселение на текущий год и плановый период предусматривает расходы на реализацию муниципальных программ, включающих мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма.
11. Финансирование участия муниципального образования Скребловское сельское поселение в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Скребловское сельское поселение на соответствующий финансовый год и плановый период.